«Это временный вариант»: парламент Ямала рассчитывает быстро выйти из режима жесткой экономии

20 мая депутаты законодательного собрания ЯНАО одобрили профицит бюджета региона по итогам 2014 года, утвердив в первом и окончательном чтении отчет об исполнении главного финансового документа. При этом многие эксперты предрекли, что основные финансовые трудности еще впереди. Однако скандал на заседании ямальского парламента, ставший полной неожиданностью для всех, возник по совсем другой причине. Один из депутатов обвинил в плагиате... аж самого Дмитрия Кобылкина. 

Консолидированный бюджет 2014 года в размере 162 млрд рублей был исполнен на 105 % от годового плана, сообщила пресс-служба заксобрания автономии. Как отметили парламентарии, на позитивной динамике в первую очередь сказались своевременно принятые регионом антикризисные меры. Напомним, что ЯНАО и ХМАО-Югра сегодня являются лидерами рейтинга среди регионов по выполнению соответствующих «социальных» указов президента (4-е и 8-е места соответственно).

«Мы видим неплохое исполнение бюджета. Сегодня экономическая ситуация в стране достаточно сложная, в результате антикризисных мер произведен пересмотр бюджета – отказались от неэффективных расходов, где-то ввели режим жесткой экономии. Мы все понимаем, что это временный вариант. Думаю, уже в следующем году мы будем наблюдать подъем экономики, естественно, все намеченные и запланированные программы будут исполняться в ускоренном темпе», – говорит заместитель председателя заксобрания ЯНАО Сергей Ямкин.

Однако с учетом того, что главными налогоплательщиками автономного округа являются крупные компании – Газпром, «Новатэк», «Газпром нефть» и Роснефть, несложно предположить, что снижение цен на нефть и газ в этом году отрицательно отразится на налоговых поступлениях в бюджет. Выступавший с докладом об исполнении бюджета первый замдиректора окружного департамента финансов Андрей Захаров отметил, что за первый квартал 2015 года бюджет исполнен на 26,5 млрд рублей, что на 3,7 млрд рублей (почти на четверть) ниже аналогичных показателей прошлого года. Поступления от налога на прибыль составили 10,5 млрд рублей (почти на 70 % меньше, чем в 2014 году).

Как отмечал ранее в отчете окружного правительства глава региона Дмитрий Кобылкин, повышенное внимание власти автономного округа сегодня уделяют привлечению инвестиций: «Два года назад мы приняли Инвестиционную стратегию автономного округа до 2020 года, в соответствии с которой ряд организаций пользуются льготами по налогу на прибыль и налогу на имущество. За все время существования этой меры объем налоговых льгот для инвесторов превысил 11 миллиардов рублей. Как следствие, по итогам прошлого года мы вышли на второе место после Москвы по объему инвестиций в основной капитал. В целом суммарные инвестиции за пять лет составили порядка 3 трлн рублей».

Стоит особо подчеркнуть, что при этом сократились расходы по содержанию госорганов – на 1,2 млрд рублей (15 %). Кроме того уменьшились расходы и по следующим статьям: закупка оборудования, командировочные расходы и строительство внеочередных проектов. Всего общий объем экономии составил 5 млрд рублей, что практически в четыре раза выше показателей по всем регионам УрФО.

С учетом нынешней сложной экономической ситуации, как в стране, так и в регионе, депутатами были также внесены некоторые поправки в окружной закон о бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. Так, например, было принято решение не проводить в текущем году индексацию месячных окладов госслужащих автономного округа.

Совершенно неожиданно для парламентариев на заседании, проходившем до этого в целом ровно и спокойно, вспыхнул скандал при обсуждении финансовой поддержки для жителей Ямала, чье детство пришлось на годы Великой Отечественной войны. С учетом пожеланий общественных ветеранских организаций соответствующий законопроект внес временно исполняющий обязанности главы региона Дмитрий Кобылкин. Однако член комитета окружного заксобрания по государственному устройству и местному самоуправлению Валерий Степанченковдруг заявил собравшимся, что Дмитрий Кобылкин перехватил его инициативу, и потребовал разобраться в причинах плагиата со стороны главы автономии. Депутата возмутило, что аналогичный законопроект о детях войны, только предложенный фракцией «Справедливой России», не был включен в повестку заседания: «Мы получили заключение 23 апреля и 24-го внесли законопроект в соответствии с регламентом. 27 апреля поступил очередной законопроект от губернатора. Спасибо ему, но мне непонятно, почему исключили наш документ. Регламент мы не нарушали. Причин для снятия я не усматриваю».

Как ответила парламентарию заместитель председателя, глава комитета по соцполитике и ЖКХ Елена Зленко, поскольку аналогичный документ поступил от врио губернатора, было решено рассматривать законопроект, предложенный именно главой региона. Валерий Степанченко настаивал на голосовании, но коллеги отказались и отклонили вопрос. В итоге депутаты все же поддержали предложенный Дмитрием Кобылкиным законопроект о поддержке детей войны, которым с 1 января 2016 года предоставляется пожизненное денежное содержание в размере одной тысячи рублей ежемесячно и ежегодная материальная помощь в размере пятисот рублей ко Дню Победы. На исполнение принятых обязательств из окружного бюджета потребуется 78 млн рублей.

Кстати, это уже не первый случай, когда «возмутитель спокойствия» Валерий Иванович обвиняет коллег в плагиате. Так, ранее он приводил в качестве примера законопроекты об уполномоченном по правам ребенка и об ограничении продажи «энергетиков».

Еще одним спорным моментом стал вопрос отмены прямых выборов главы города в Губкинском. До сегодняшнего дня это оставался единственный муниципалитет на Ямале, где главу не назначали, а избирали путем прямых выборов. По словам депутата заксобрания Виктора Казарина, на его имя пришло письмо, в котором общественные организации Губкинского попросили парламент не отменять существующий формат выборов.

Тем не менее единоросс и бывший вице-губернатор Ямала Виктор Казарин поддержал отмену прямых выборов: «Эта схема позволит наиболее устойчиво функционировать системе местного самоуправления в регионе. Возможно, у населения этот законопроект будет не совсем популярным, но я призываю коллег проголосовать за него».

В итоге сегодня депутаты изменили действовавшую систему. «Это необходимо для унификации и единообразия. Мы получили такую возможность благодаря изменениям в федеральном законодательстве, – заявил глава профильного комитета заксобрания Марат Абдрахманови одновременно предложил общественникам, выступившим против отмены выборов, самим выступить кандидатами в гордуму Губкинского. – Тогда они сами смогут принимать решение». Отныне глава муниципалитета с правом управления городской администрацией в Губкинском будет избираться по результатам конкурса.

Стоит отметить, что сентябрь в Губкинском обещает быть весьма жарким. Практически одновременно в городе пройдут выборы в окружной парламент, местную думу, а также будет определена кандидатура на должность главы муниципалитета.

Примечательно, что сегодня же в Салехарде стартовала ежегодная международная конференция «Ямал Нефтегаз 2015». Участие в форуме принимают руководители и специалисты российских и зарубежных нефтегазовых компаний, независимые нефтегазодобывающие и перерабатывающие, инжиниринговые компании, операторы рынка, представители надзорных ведомств в сфере природопользования, охраны окружающей среды. В течение двух рабочих дней участники конференции обсудят стратегию российского государства и нефтегазовых компаний по развитию добычи углеводородов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Речь пойдет также о проектах «Ямал СПГ» и «Газпром нефть Новый порт», которые, безусловно, внесут свои коррективы в бюджет округа на этот год.